Educación inclusiva en el Perú: avances y formación para docentes

La educación inclusiva en el Perú representa un compromiso vital hacia la construcción de una sociedad equitativa y respetuosa de la diversidad. En las últimas dos décadas, el país ha avanzado significativamente en normativas y políticas que promueven la inclusión educativa. La Ley General de la Persona con Discapacidad (2012) y su reglamento han sentado las bases para garantizar el acceso y la permanencia de estudiantes con discapacidad en el sistema educativo regular. A ello se suma la implementación de programas como “CRECER”, destinado a mejorar aprendizajes y fortalecer estrategias de educación intercultural y bilingüe, cruciales para los pueblos originarios. 

El siguiente índice detalla los puntos que se explorarán sobre la educación inclusiva en el Perú.

1. ¿Cuál es la situación actual de la educación inclusiva en el Perú?

2. ¿Qué se entiende por necesidades educativas especiales?

3. Estrategias para fortalecer la educación inclusiva en el Perú

4. ¿Qué estudios se requieren para ejercer como docente en educación especial?

¿Cuál es la situación actual de la educación inclusiva en el Perú?

La situación de la educación inclusiva en Perú se caracteriza por un marco legal robusto y una tendencia creciente hacia la formalización de la atención a la diversidad, aunque su implementación efectiva en la práctica todavía enfrenta importantes desafíos.

Actualmente, la educación inclusiva en Perú está determinada por los avances normativos y la necesidad de especialización.

Principales avances de la educación inclusiva en el Perú

• Reconocimiento legal y normativo: Desde el 2017 existe el estado de cosas inconstitucional ante la falta de accesibilidad para estudiantes en extrema pobreza rural, impulsado por sentencia del Tribunal Constitucional. En 2021 se modificó el reglamento de la Ley de Educación (Ley 28044) para que la educación inclusiva en el Perú sea reconocida explícitamente como un derecho.
• Despliegue de los Servicios de Apoyo Educativo (SAE): En 2024 se asignaron S/5,8 millones para fortalecer estos servicios en Lima, Arequipa, Áncash, Ica, Junín, Lambayeque, Loreto y Tacna, con el objetivo de apoyar a estudiantes con necesidades especiales.

Demanda de docentes especializados

El principal foco en el desarrollo de la inclusión es la necesidad de contar con profesionales altamente calificados, que es donde el sistema educativo peruano enfrenta su mayor reto.

• Requerimiento de competencias: El marco normativo subraya la importancia de que los docentes cuenten con conocimientos en adaptaciones curriculares, ajustes razonables e intervención psicopedagógica para atender la diversidad de las Necesidades Educativas Especiales (NEE), que van desde la discapacidad intelectual hasta las altas capacidades.
• Función del especialista: La inclusión efectiva depende del especialista en Educación Especial, que es quien diseña el Plan Educativo Personalizado y asesora al docente de aula regular, un rol que exige una formación de posgrado especializada.
• El rol de la formación continua: El Ministerio de Educación promueve programas para fortalecer las competencias de los maestros para afrontar los desafíos de la inclusión, destacando la necesidad de fortalecer la formación inicial y continua.

¿Qué se entiende por necesidades educativas especiales?

Las necesidades educativas especiales (NEE) son los requerimientos específicos de apoyo y adaptación que presentan algunos estudiantes para acceder, participar y progresar en el sistema educativo. Ello es debido a dificultades de aprendizaje, discapacidades o condiciones particulares que afectan su desarrollo académico y/o social. Estas necesidades pueden deberse a una amplia variedad de factores, como:

• Discapacidad física, sensorial o intelectual.
• Trastornos emocionales o conductuales.
• Condiciones sociales o culturales.
• Altas capacidades intelectuales, que también requieren adaptaciones específicas.

Características clave de las necesidades educativas especiales

• Las NEE pueden ser permanentes o transitorias.
• No todos los estudiantes con dificultades tienen NEE, se consideran como tales cuando las dificultades requieren adaptaciones curriculares, metodológicas o de recursos.
• Su atención implica un enfoque inclusivo, buscando garantizar el derecho a una educación equitativa y de calidad.

Objetivo de la atención a las NEE

Asegurar que todos los estudiantes, independientemente de sus condiciones, puedan aprender y desarrollarse plenamente dentro del sistema educativo, con el apoyo y los recursos adecuados.

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Estrategias para fortalecer la educación inclusiva en el Perú

Fortalecer la educación inclusiva en el Perú requiere una serie de estrategias integrales que aborden tanto el sistema educativo como el entorno social y cultural. A continuación, presentamos un conjunto de estrategias clave adaptadas al contexto peruano.

• Capacitación constante en inclusión:
  • Formación inicial y continua en atención a la diversidad, manejo de NEE, uso de metodologías inclusivas y evaluación diferenciada.
  • Desarrollo de competencias en educación intercultural y enfoque de género.
  • Promover el acompañamiento pedagógico para docentes en escuelas inclusivas.
• Adaptación del currículo y metodologías:
  • Aplicar adecuaciones curriculares sin reducir los aprendizajes fundamentales.
  • Utilizar estrategias como el aprendizaje basado en proyectos, trabajo cooperativo, materiales multisensoriales y tecnología asistiva.
  • Fomentar la evaluación flexible y personalizada.
• Fortalecimiento de soporte pedagógico especializado:
  • Ampliar y mejorar los Servicios de Apoyo y Asesoramiento para las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE).
  • Incorporar más psicólogos, terapeutas del lenguaje, intérpretes de lengua en señas, entre otros profesionales.
• Trabajo con familias y comunidad:
  • Involucrar a padres y madres en el proceso educativo mediante escuelas de familias inclusivas.
  • Generar conciencia en la comunidad sobre los derechos de las personas con discapacidad.
  • Promover una cultura de respeto y no discriminación.
• Mejora de la infraestructura educativa:
  • Asegurar que las instituciones educativas cuenten con accesibilidad física y tecnológica.
  • Garantizar entornos escolares seguros y estimulantes para todos.
• Políticas públicas y financiamiento:
  • Implementar políticas nacionales con enfoque inclusivo, como las contenidas en el Proyecto Educativo Nacional al 2036.
  • Aumentar la inversión pública en educación inclusiva en el Perú.
  • Establecer mecanismo de monitoreo y rendición de cuentas.
• Promoción de alianzas interinstitucionales:
  • Coordinar acciones entre el Ministerio de Educación, gobiernos regionales, organizaciones de personas con discapacidad, ONG y sector privado.
  • Desarrollar programas conjuntos con UNICEF, UNESCO, universidades y centros de investigación.

¿Qué estudios se requieren para ejercer como docente en educación especial?

Para ejercer como docente en educación especial en el Perú, se requiere una formación especializada en el área de educación especial. A continuación, detallamos las vías formativas.

• Estudios requeridos
  • Carrera profesional de Educación Especial en institutos pedagógicos o universidades. Grado mínimo de bachiller en Educación, con mención en Educación Especial. Las especialidades comunes son:
    • Discapacidad intelectual.
    • Trastornos de espectro autista (TEA).
    • Discapacidad visual
    • Discapacidad auditiva.
    • Trastornos del lenguaje y del aprendizaje.
  • Estudiar una carrera de Educación con mención en Educación Especial o realizar una segunda especialización, como una maestría en educación especial, tras haber egresado como docente.
  • Formación técnica en IESP (Institutos de Educación Superior Pedagógica). Se puede obtener el título de profesor en Educación Especial. Estos programas deben estar avalados por el Ministerio de Educación (MINEDU).
• Requisitos adicionales para ejercer
  • Título pedagógico registrado en el MINEDU.
  • Estar inscrito en el Registro Nacional de Docentes (en caso de trabajar en el sector público).
  • Para postular a plazas estatales, rendir el Concurso de Nombramiento Docente del Ministerio de Educación.
  • Si se desea trabajar en los Servicios de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales (SANEE), también se exige experiencia y formación específica.
• Diplomados o maestrías en Educación Inclusiva, Neuroeducación o Psicopedagogía.
• Cursos de lengua de señas peruanas o braille.

En conclusión, la educación inclusiva en el Perú ha avanzado en el reconocimiento legal del derecho a una enseñanza equitativa para todos, especialmente para estudiantes con discapacidad. Seguir garantizando una educación adaptada de calidad requiere compromiso y un cambio cultural que valore la diversidad como parte esencial de la educación inclusiva en Perú. Por esta razón, si deseas explorar más sobre este tema, te invitamos a descubrir nuestro programa especializado, la Maestría en Necesidades Educativas Especiales. Da el paso para reforzar tus habilidades profesionales.